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    2003-2007年福建省人民檢察院工作報告(五年)
    時間:2008-01-27 作者: 新聞來源: 【字號: | |

    省十一屆人大一次

         (十九)

     

    福建省人民檢察院工作報告

    ──2008年1月21日在福建省第十一屆

    人民代表大會第一次會議上

    福建省人民檢察院檢察長  倪英達

     

    各位代表:

    現在,我代表省人民檢察院向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

    一、過去五年的檢察工作

    省十屆人大一次會議以來的五年,是我省深入推進海峽西岸經濟區建設,經濟社會發展取得顯著成就的五年,也是全省檢察機關以科學發展觀為統領,在服務大局中推進檢察工作全面協調發展的五年。五年來,在省委、高檢院的領導和省人大的監督下,全省檢察機關堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹黨的十六大、十七大省第八次黨代會、省十屆人大歷次會議精神,牢固樹立社會主義法治理念,緊緊圍繞改革發展穩定大局,認真履行法律監督職責,各項檢察工作取得了新進展,為構建社會主義和諧社會、推進海峽西岸經濟區建設作出了積極努力。

    (一)執法思想進一步端正,執法行為更加規范。黨的十六大以來,黨中央對法制建設和檢察工作高度重視,鮮明地提出了以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念,作出了《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》;高檢院確立了“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題,提出了“加大工作力度,提高執法水平和辦案質量的總體要求,統一了執法指導思想,明確了檢察工作方向。省檢察院深入學習貫徹中央《決定》和省委實施意見,準確把握檢察機關的憲法定位和在依法治國中的職能作用,緊緊圍繞服務海峽西岸經濟區建設、構建社會主義和諧社會等重大決策部署,立足檢察職能,制定具體意見,服務發展大局。20045月,省檢察院制定下發《關于為建設海峽西岸經濟區服務的意見》,提出進一步端正執法思想,轉變執法作風,改進執法方式的措施。堅持把執法辦案與服務大局緊密結合起來,正確處理打擊與保護的關系,嚴格區分民事糾紛、一般違法行為、改革探索中的失誤和執行政策中的偏差與犯罪的界限;堅持改進執法方式,依法慎用強制措施,做到不輕易傳喚企業負責人,不輕易凍結企業帳戶,不輕易查封企業帳冊,不輕易扣押企業財產,不輕易開警車進企業辦案,維護企業正常的生產經營秩序;堅持規范執法行為,針對容易發生問題的執法環節和部位,建立完善執法工作運行規范、執法質量保障規范和執法綜合考評規范,制定實行《關于檢察人員與案件當事人及其委托人接觸的六條禁止性規定》和《關于依法處理扣押凍結款物必須嚴格執行的五條規定》等制度。各級檢察機關不斷增強大局意識,認真落實服務措施和制度規范要求,增強了服務大局實效,促進了公正執法。

    (二)依法打擊刑事犯罪和社會治安綜合治理工作持續深入。全省檢察機關堅持把維護社會和諧穩定作為首要任務,深入推進社會治安綜合治理和“平安福建”建設。五年來,共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人152592人,提起公訴171936人。

    依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。與有關部門密切配合,突出打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪。共批準逮捕危害國家安全犯罪嫌疑人40人,起訴56人;批準逮捕故意殺人、放火、爆炸、強奸、綁架犯罪嫌疑人7519人,提起公訴7093人;批準逮捕搶劫、搶奪、盜竊犯罪嫌疑人63064人,提起公訴65710人。積極參與打黑除惡專項斗爭,批準逮捕黑惡勢力犯罪嫌疑人1672人,提起公訴1244人。配合公安機關開展“獵狐行動”,批準逮捕虛假信息詐騙案件268件453人。圍繞建設綠色海峽西岸和生態文明,配合有關部門開展林業治安綜合治理,依法打擊涉林刑事犯罪,服務和保障我省集體林權制度改革順利進行。

    積極參加整頓和規范市場經濟秩序。加強對行政執法活動的監督,推動建立行政執法與刑事司法相銜接的機制,加大打擊嚴重破壞市場經濟秩序犯罪力度,共批準逮捕犯罪嫌疑人5397人,提起公訴6621人。加強對群眾利益和知識產權的刑事司法保護,開展經濟犯罪立案監督和打擊制假售假、侵犯知識產權犯罪立案監督、治理商業賄賂犯罪立案監督等專項工作,建議行政執法機關向司法機關移交涉嫌犯罪案件167件,監督公安機關立案189件。批準逮捕生產銷售偽劣產品、有毒有害食品、偽劣農藥化肥犯罪嫌疑人661人,提起公訴595人;批準逮捕侵犯商標權、著作權、商業秘密犯罪嫌疑人275人,提起公訴302人。

    認真貫徹寬嚴相濟刑事政策。按照構建社會主義和諧社會的要求,制定實施在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事政策的具體意見。堅持嚴格依法、區別對待,對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊,做到該嚴則嚴;對主觀惡性較小、犯罪情節輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯,堅持教育、感化和挽救方針,慎重采取強制措施,做到當寬則寬。決定不批準逮捕10733人、不予起訴4211人。改進審查批捕、審查起訴方式,積極探索輕罪案件不捕直訴、快速辦理輕微刑事案件、未成年人犯罪案件分案審查、刑事和解等做法,依法擴大簡易程序和簡化審理程序適用,改善了執法效果,促進了社會和諧。

    著力化解社會矛盾糾紛。堅持把化解矛盾貫穿于執法辦案的全過程,依法妥善處理群眾的合理訴求,共辦結各類控告申訴案件2670多件。持續開展集中處理涉檢信訪問題和涉檢信訪排查化解專項工作,采取領導包案、聯合接訪、帶案下訪、定期巡訪等方式,加大督辦督查力度,依法妥善處理了一批長期上訪的積案和疑難案件。共排查重點涉檢信訪案件756件,辦結689件,息訴582件,息訴率為85%。切實保障刑事案件當事人的申訴權和賠償請求權,對不服檢察機關處理決定的申訴案件依法復查,決定糾正58件,其中給予刑事賠償42件。認真落實檢察環節各項社會治安綜合治理措施,配合有關部門開展禁毒、禁賭等專項斗爭,積極參加對重點地區、重點村鎮、重點部位和治安亂點的集中整治,推動完善社會治安防控體系,促進平安建設;深入開展創建優秀青少年維權崗活動,全省有57個檢察院被授予全國級和省級優秀“青少年維權崗”稱號。配合有關部門開展社區矯正試點工作,協同做好刑釋解教人員、未成年犯和監外執行人員的管理幫教工作,有效預防和減少違法犯罪。

    (三)查辦和預防職務犯罪工作取得新成效。全省檢察機關堅決貫徹黨中央、省委關于建立健全懲治和預防腐敗體系的總體部署,加大查辦和預防職務犯罪工作力度,推動我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續深入。五年來,共立案偵查國家工作人員職務犯罪案件5715件6736人,其中貪污賄賂等犯罪案件4874件5793人,瀆職侵權犯罪案件841件943人,通過辦案為國家挽回直接經濟損失5.1億元。

    突出查辦大案要案。共查辦貪污賄賂5萬元以上和挪用公款10萬元以上案件2478件3095人,內有百萬元以上案件166件235人;查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員349人,內有廳級以上干部25人。依法查辦了連江縣原縣委書記黃金高受賄567.9萬元、貪污14萬元,三明市煙草專賣局原局長許錫明個人貪污1048萬元、與他人共同貪污631萬元、受賄347萬元、挪用公款1.45億元等一批大案要案。在省委統一領導指揮下,集中力量做好陳凱黑社會性質組織犯罪專案檢察工作,從中立案偵查涉嫌職務犯罪的國家工作人員91人,其中處級干部43人,廳級干部7人。深入開展治理商業賄賂和查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪案件工作,在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等重點領域查辦商業賄賂犯罪案件527件559人。嚴肅查辦損害群眾利益的職務犯罪案件,立案偵查貪污和挪用國家支農資金、征地補償金和扶貧、救災、救濟等款物的農村基層組織人員921人,私分、侵吞、挪用國有資產的國有企業人員1581人。加大追逃、追贓力度,共抓獲和敦促217名在逃職務犯罪嫌疑人歸案。

    加強反瀆職侵權工作。全省檢察機關全部設立反瀆職侵權局,提高反瀆職侵權能力。開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作,立案偵查國家機關工作人員失職瀆職破壞市場經濟秩序犯罪案件192件209人。開展嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪案件專項活動,立案偵查利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯公民人身權利和民主權利的國家機關工作人員60人,涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權的司法和行政執法人員1714人,其中司法人員700人,行政執法人員1014人。依法查辦了僑眷陳某被槍擊死亡案中原執法人員濫用職權和有關人員誣告陷害、妨害作證案,維護了司法公正。

    深入推進預防職務犯罪工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針,積極拓展職務犯罪預防的領域和方式,加強與教育、醫藥衛生、金融、電力、煙草等部門和重點國有企業的聯系協作,廣泛開展預防宣傳和警示教育,深入重點行業和領域開展系統預防456項,在重大公共投資和國家建設工程項目中開展專項預防86項。結合辦案提出檢察建議1174件,推動有關單位健全完善工作制度542項。省檢察院建立行賄犯罪檔案查詢系統,接受有關單位查詢1471次,會同有關部門建立市場廉潔準入機制,促進了反腐倡廉建設。

    (四)訴訟監督力度進一步加大。全省檢察機關不斷增強人權保障和監督意識,圍繞群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公的突出問題,全面開展對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督,維護司法公正和社會公平正義。

    加強對偵查活動的監督。既依法監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題,又堅決監督糾正濫用強制措施、違法立案等問題。共監督偵查機關立案1782件、撤銷案件363件,對偵查活動中的違法情況提出監督糾正意見875件次。共決定追加逮捕2221人、追加起訴1429人。積極開展以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監督活動,會同公安機關開展逮捕工作專項檢查,加強對逮捕執行情況的監督,集中解決執法不規范、違法違規辦案等突出問題,促進逮捕措施的依法正確適用。

    加強對審判活動的監督。既重視對有罪判無罪、量刑畸輕案件提出抗訴,也重視對無罪判有罪、量刑畸重案件提出抗訴,共對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴600件,法院已改判、發回重審177件;對刑事審判中的違法情況提出糾正意見82件次。根據死刑第二審案件開庭審理需要,在省委重視和相關部門支持下,增加專門機構和人員編制,認真做好死刑第二審案件審查和出庭工作。加強民事審判和行政訴訟監督,依法提出抗訴871件,法院已再審改判、撤銷原判發回重審、調解444件;提出再審檢察建議243件,法院已采納115件;依法維護人民法院正確裁判,對5520件民事行政申訴案件認真做好服判息訴工作,辦理民事檢察和解案件222件。

    加強對刑罰執行活動的監督。針對訴訟活動中超期羈押屢禁不止的情況,開展集中清理糾正超期羈押專項監督行動,推動建立糾防超期羈押的長效機制。檢察環節2004年以來保持無超期羈押,依法監督糾正其他訴訟環節超期羈押2977人次。開展違法減刑、假釋、保外就醫專項檢查和核查糾正監外執行罪犯脫管漏管問題專項監督工作,監督糾正違法減假保案件149件,糾正監外執行罪犯脫管漏管2339人。加強派駐檢察室規范化建設,推行信息化管理和動態監督,共對刑罰執行和監管活動中的違法情況提出糾正意見1077件次,發出書面檢察建議968份。

    (五)檢察改革和工作機制創新扎實推進。認真貫徹黨中央、高檢院關于司法體制和工作機制改革的部署,積極探索強化法律監督和加強對自身執法活動監督制約的措施。

    深入開展人民監督員制度試點工作。為加強對檢察機關查辦職務犯罪案件的外部監督,省檢察院作為高檢院首批試點單位,于2003年10月在全省全面推行人民監督員制度試點工作,明確規定在查辦職務犯罪案件中,由人民監督員對檢察機關擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”以及立案不當、超期羈押、違法搜查扣押、不依法給予刑事賠償和檢察人員違法違紀辦案等“五種情形”進行監督。幾年來,各級檢察機關扎實推進試點工作,不斷規范監督程序,增強監督的剛性和社會公信力,人民監督員制度在規范執法行為、促進公正司法等方面發揮了積極作用。全省檢察機關共選任人民監督員792名,其中各級人大代表239人,政協委員61人,合占37.9%。共監督“三類案件”803件,其中人民監督員不同意檢察機關擬處理決定的50件,檢察機關采納監督意見25件;對人民監督員提出的“五種情形”監督意見,有關檢察院進行了認真核查糾正。

    探索建立檢務督察制度。堅持把對檢察隊伍的監督與對執法辦案的監督結合起來,探索建立以糾正違法辦案、保證案件質量為中心的檢務督察制度,重點抓好初查不立案、不批準逮捕、變更強制措施、不起訴等“八類重點案件”的督察,并從監督機構、監督范圍、監督方式上與人民監督員制度以及紀檢監察部門的檢風檢紀督察相銜接,加強對重點執法崗位和執法環節的監督,促進了依法規范辦案。中央政法委和高檢院對我省檢務督察制度給予充分肯定,并作為檢察改革實施意見在全國檢察機關推廣。

    改革和完善職務犯罪偵查工作機制。堅持從整體上認識和把握檢察職能作用,積極探索整合偵查資源,賦予民事行政、監所檢察部門對相關案件的初查權、偵查權;實行司法警察編隊管理和規范化建設;統籌偵查監督、公訴、林業檢察以及控告申訴、職務犯罪預防、檢察技術等部門力量,推動查辦職務犯罪與加強訴訟監督相結合;突出抓好案件線索的統一管理、偵查活動的統一組織指揮、跨地域偵查的統一協調配合,加大提辦、督辦、參辦和異地交辦力度,推進偵查一體化建設。加強與法院、公安和行政執法機關的協作配合,聯合制定規范性文件,建立聯席會議、信息共享和案件線索移送等制度,提高了發現和查辦職務犯罪的能力。

    加強執法規范化建設。堅持把規范執法行為作為提高辦案質量、保證公正執法的基礎性工作來抓,扎實開展規范執法行為專項整改,公訴案件質量專項檢查和規范公訴人出庭行為評議,扣押凍結款物和刑事賠償案件專項清理等活動,促進了公正執法和規范辦案。全面實行職務犯罪案件撤案、不起訴報批和立案、逮捕報備制度,完善偵查工作內部制約。加強辦案工作區規范化建設,逐步推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,全省有91個檢察院建立了同步錄音錄像設施,對843個職務犯罪案件實行同步錄音錄像。深化檢務公開,推行當事人權利義務告知制度,完善律師執業權利保障機制,試行刑事申訴案件公開審查制度,不起訴案件公開審查和多次上訪案件公開聽證制度,增強了執法的透明度。積極推進檢察業務、隊伍和信息化“三位一體”機制建設,使執法活動步入了比較規范有序的軌道。

    (六)檢察隊伍和基層檢察院建設全面加強。始終堅持業務工作與隊伍建設兩手抓,加強檢察隊伍和基層檢察院建設,為檢察事業發展提供了組織保障。

    著力提高檢察隊伍整體素質。始終把思想政治建設放在首位,持續開展“強化法律監督,維護公平正義”主題教育、保持共產黨員先進性教育和社會主義法治理念教育,切實解決隊伍建設和業務工作存在的突出問題。認真執行檢察官法,嚴格檢察官職業準入,加強正規化分類培訓和崗位練兵,先后舉辦領導素能培訓、任職資格培訓、專項業務培訓和崗位技能培訓等各類培訓班205期8400多人。率先在全國檢察機關實行選調大學應屆畢業生制度,先后選調5批360名大學優秀畢業生充實到基層檢察院;探索推行檢察官遴選制度,遴選198名基層檢察人員到上級檢察院工作。全省具有本科以上學歷的檢察人4573人,占總數的70.5%,比2002年提高了35個百分點,內有法律專業本科以上學歷3744人,占81.9%。加強作風建設和檢察文化建設,弘揚公平正義主題,大力倡導“聯系群眾、一心為民,與時俱進、開拓進取,求真務實、真抓實干,顧全大局、令行禁止,公正執法、清廉嚴明”的良好作風,努力在全省檢察機關營造風正氣順、人和業興的良好氛圍。

    突出抓好領導班子建設。加強對領導干部的教育、管理和監督,認真落實高檢院“六個嚴禁”要求。要求各級檢察院領導要講政治、抓落實、帶隊伍、作表率,把主要精力放在推動檢察工作發展和隊伍建設上。實行領導干部交流和輪崗制度,順利完成市、縣兩級檢察院檢察長換屆工作,優化領導班子結構。根據檢察工作的領導機制,建立對各設區市檢察院巡視制度。認真執行黨風廉政建設責任制,持每年逐級簽訂黨風廉政建設和隊伍建設責任狀,針對個別地方檢察院領導干部違法違紀問題,連續三年召開領導班子建設專題會和隊伍建設現場剖析會,深刻反思,舉一反三,提出加強領導班子和隊伍建設的措施。嚴明檢察紀律,堅決查處檢察人員違法違紀案件,共有69名檢察人員受到黨政紀處分,17人被依法追究刑事責任。

    深入推進基層檢察院建設。堅持把基層檢察院建設作為關系檢察事業長遠發展的戰略任務來抓。在省委的領導下,依靠各級黨委和政府的重視支持,每年為基層檢察院解決落實一、兩件實事。2004年,省檢察院專題向省委、省人大常委會報告基層檢察院建設情況,根據省委常委會議研究意見,會同省委組織部、省委編辦、省財政廳,專門就干部職級、人員編制和辦案經費保障等問題下發文件,解決基層檢察院存在的實際困難和問題。省檢察院與省財政廳聯合制定全省基層檢察院公用經費保障標準,基層檢察院執法保障不斷改善,經費保障力度逐年加大,基礎建設得到加強。70%以上基層檢察院落實了經費保障標準,90%以上基層檢察院完成了基礎設施建設任務,信息化建設取得明顯進展。2007年10月,省委下發貫徹落實《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》實施意見,把中央《決定》各項要求和政策措施具體化,為推進基層檢察院建設創造了良好條件。省檢察院制定下發《關于進一步加強基層檢察院建設的意見》,深入開展爭創先進基層檢察院活動,實行分類指導和分類考核,建立以工作業績為導向的評價標準和考核辦法,引導基層檢察院把自身建設的著力點放在更好地履行法律監督職責上來。部署開展跨地區基層檢察院“結對子”活動,全省有48個基層檢察院結成“對子”,積極開展工作交流,互派干部鍛煉,提供經濟支持,促進基層檢察院建設協調發展。檢察隊伍作風和執法形象明顯改觀,涌現出了一批秉公執法、無私奉獻的先進典型。全省有47個檢察院被評為省級黨建先進單位和省級文明單位,17個檢察院和7名檢察官被高檢院授予全國先進基層檢察院和全國模范檢察官、一等功個人榮譽稱號。其中晉江市人民檢察院和廈門市湖里區人民檢察院,分別榮獲第一屆和第二屆“全國十佳基層檢察院”稱號。

    全省檢察機關進一步增強接受監督意識,認真貫徹憲法和監督法,嚴格執行省委關于進一步加強人大工作、政協工作的決定,自覺把檢察工作置于人大監督和政協民主監督之下。積極主動向人大及其常委會報告工作,堅決貫徹落實人大及其常委會的決議和要求。省檢察院積極配合省人大常委會,開展對檢察官法的執法檢查和跟蹤檢查,先后就加強基層檢察院建設、開展法律監督、規范執法行為、完善檢察監督制度等重大工作,向省人大常委會作專題報告。根據常委會審議意見,認真進行整改,提出加強和改進工作的措施。省檢察院堅持向在閩全國人大代表和省人大代表寄送《福建檢察》和《閩檢要況》,及時介紹檢察工作和隊伍建設進展情況。加強和改進同人大代表、政協委員聯絡工作,積極開展走訪活動,邀請代表、委員視察和評議檢察工作,聽取代表、委員的建議、批評和意見,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。五年來,省檢察院共辦理省人大代表建議14件,省政協委員提案12件,全部在規定期限內辦結。

    各位代表,過去的五年,是我省檢察機關法律監督深入開展,職能作用切實發揮的五年;是隊伍素質不斷提高,執法形象明顯改善的五年;是執法保障更加有力,基礎建設發展迅速的五年;是檢察改革扎實推進,機制創新成效明顯的五年。五年來的成績,是省委、高檢院正確領導的結果,是各級黨委、人大、政府、政協和人民群眾關心、支持的結果,也是全省檢察機關和廣大檢察人員上下一心、團結奮斗的結果。各級人大及其常委會的有力監督,人大代表、政協委員的關心、支持和幫助,對我們加強和改進檢察工作起到了有力的推動作用。在此,我代表全省檢察機關表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    回顧過去的五年,我們深切體會到,做好新時期的檢察工作,必須堅持黨對檢察工作的絕對領導,把執行黨的政策與執行國家法律統一起來,堅持檢察工作正確政治方向;必須堅持立檢為公、執法為民,始終把維護人民利益作為檢察工作的根本出發點和落腳點,努力使檢察工作符合人民的愿望和要求;必須堅持服從和服務于黨和國家工作大局,圍繞建設海峽西岸經濟區,立足職能為經濟社會發展服務,不斷增強服務大局的針對性和有效性;必須堅持檢察機關的憲法定位,把實踐“強化法律監督,維護公平正義”的工作主題,作為部署工作、謀劃發展、推進改革的出發點,貫徹到檢察工作的各個方面;必須堅持以科學發展觀統領檢察工作,按照“加大工作力度,提高執法水平和辦案質量”的總體要求,統籌執法辦案的力度、質量和效率,努力實現法律效果與社會效果的有機統一;必須堅持改革創新精神和求真務實作風,積極推進檢察體制改革和工作機制創新,腳踏實地做好各項檢察工作,不斷發展和完善中國特色社會主義檢察制度;必須堅持把加強隊伍建設放在戰略位置,不斷提高隊伍的思想政治素質和法律監督能力,為檢察事業發展提供堅強的組織保障;必須堅持人民代表大會制度,自覺接受人大及其常委會的監督,始終把檢察工作置于社會各界和人民群眾的有效監督之下,保證檢察工作沿著正確方向健康發展。這些認識和體會,我們要在新的實踐中加以堅持、完善和發展。

    五年來,全省檢察工作取得了新的進步,檢察事業發展具備了更堅實的基礎。但是,我們的工作與人民群眾的期待還有差距,前進道路上還面臨不少困難和問題,主要是:法律監督職能發揮得還不夠充分,工作中還有薄弱環節,有的檢察人員執法能力和執法水平有待提高,監督不到位的現象仍然存在;檢察隊伍整體素質與新形勢新任務要求還不完全適應,有的檢察人員法治意識、群眾意識和職業道德意識比較淡薄,極少數檢察人員執法不公正、為檢不清廉甚至違法違紀,損害了檢察機關形象;檢察業務工作與隊伍建設、檢務保障協調發展的機制還不完善,檢察資源配置不盡合理,深化檢察改革的任務還很艱巨。這些問題,需要我們在今后的工作中繼續努力,認真加以解決和改進。

    二、今年和今后一個時期檢察工作任務

    未來五年,是全面建設小康社會,推進海峽西岸經濟區建設的關鍵時期,也是檢察事業創新發展的關鍵時期。今年是全面貫徹落實黨的十七大重大戰略部署的第一年,也是新一屆檢察工作的開局之年。我們要認真貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領檢察工作,按照省第八次黨代會和省十一屆人大一次會議的部署,圍繞省委“四謀發展”實踐主題、“四個重在”實踐要領、“四個關鍵”工作要求和“四求先行”實踐方向,充分履行法律監督職責,全面加強自身建設,為構建社會主義和諧社會、推進海峽西岸經濟區建設提供有力司法保障。

    (一)堅持以科學發展觀為統領,堅定檢察工作正確方向。緊密結合檢察機關實際,認真學習貫徹黨的十七大精神,深入開展學習實踐科學發展觀活動,不斷深化對檢察工作規律的認識,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,把科學發展觀貫徹落實到檢察工作的各個方面。要切實用社會主義法治理念武裝檢察人員頭腦,澄清模糊認識,努力在執法思想、執法實踐、執法作風等各方面真正體現中國特色社會主義的正確方向。要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀,堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性,推動檢察工作全面協調健康發展。

    (二)堅持檢察工作主題和總體要求,更好地為推進海峽西岸經濟區建設服務。認真履行批捕、起訴職責,重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪,認真貫徹寬嚴相濟刑事政策,積極參與社會治安綜合治理和“平安福建”建設,切實維護社會治安大局穩定。按照中央關于堅決懲治和有效預防腐敗的要求,進一步加強查辦和預防職務犯罪工作,突出查辦大案要案,重點查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職等犯罪案件,官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的犯罪案件;積極參與治理商業賄賂專項工作,集中查辦群眾反映強烈、案件多發行業和領域的職務犯罪案件。立足檢察職能積極開展職務犯罪預防,促進反腐倡廉建設。全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督,促進嚴格執法和公正司法。更加注重保障和改善民生,依法懲治發生在群眾身邊、損害群眾切身利益的犯罪活動;更加注重服務經濟發展,圍繞推進海峽西岸經濟區建設和生態省建設等重大決策部署,積極研究為經濟社會發展服務的具體措施,不斷改進執法方式,提高服務水平,增強服務效果。

    (三)堅持求真務實的精神和作風,繼續推進檢察體制和工作機制改革。以提高法律監督能力、建設公正高效權威的社會主義檢察制度、保障在全社會實現公平和正義為目標,以強化檢察機關法律監督職能和加強對自身執法活動的監督制約為主線,進一步深化檢察體制和工作機制改革。有效整合檢察資源,優化檢察機關職權配置,提高法律監督的整體效能;進一步深化檢務公開,完善和規范人民監督員制度,全面推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,增強檢察工作透明度;進一步規范執法行為,完善執法辦案工作機制,建立和完善檢務督察制度,提高執法規范化水平;加強上級檢察院對下級檢察院工作的領導和監督,推進檢察管理和經費保障體制改革,保證依法獨立公正行使檢察權。

    (四)堅持不懈地抓好檢察隊伍建設,確保嚴格公正文明執法。以學習貫徹黨的十七大精神為主線,加強檢察隊伍思想政治建設,提高檢察人員的政治素質、業務素質和職業道德素質。狠抓領導班子建設,加強理想信念和思想道德教育,促使領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和廉潔意識,始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上,做到講黨性、重品行、作表率。加強隊伍專業化建設、紀律作風建設和反腐倡廉建設,提高隊伍整體素質和法律監督能力。健全完善基層檢察院規范化管理和考核評價機制,加強基礎工作、提高基本素質、落實基本保障,推動基層檢察院建設全面協調發展。

    各位代表!在全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家的歷史進程中,人民檢察院肩負著重大責任。全省檢察機關要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,銳意進取,扎實工作,努力開創我省檢察工作新局面,為推進海峽西岸經濟區建設,奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻!

     
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